Процедура регистрации юридических лиц осуществляется инспекцией ФНС на основании документов, представляемых учредителями или их представителем. Нередко регистрационные действия завершаются вынесением отказа налогового органа, в результате чего организация не может на законном основании приступить к предпринимательской деятельности.
Решение об отказе в регистрации может выноситься только по основаниям, прямо предусмотренным в законе. Полный перечень таких обстоятельств зафиксирован в ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ), в их число входят:
- неполнота представленной документации;
- подача документов для государственной регистрации в ненадлежащий орган;
- нарушение требования об обязательном нотариальном удостоверении документов, если оно предусмотрено законом (например, нотариальному удостоверению подлежит заявление о государственной регистрации);
- отсутствие полномочий лица, которое подписало заявление;
- несоответствие наименования юридического лица требованиям закона;
- иные основания, перечисленные в указанной статье Закона № 129-ФЗ.
Обратите внимание!
Большинство оснований для вынесения решения об отказе в регистрации в равной степени распространяются на индивидуальных предпринимателей. По этой причине порядок обжалования решения должностных лиц ИФНС будет практически идентичен для ИП и юридического лица.
Избежать отказа в регистрационных действия можно, если поручить оформление документов квалифицированному юристу, который поможет предусмотреть все возможные основания для отказа в регистрации юридических лиц любой организационно-правовой формы.
Обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица
В случае, если решение налогового органа об отказе в регистрации вынесено с нарушением норм законодательства, заявителю предоставлено право обжалования. Подать жалобу можно в срок, не превышающий трех месяцев с момента принятия решения, либо с даты, когда заинтересованные лица узнали о нарушении своего права.
Обжалование отказа в регистрации юридического лица осуществляется в следующем порядке:
- жалобу можно подать в вышестоящий регистрирующий орган в указанный срок;
- если вышестоящий регистрирующий орган отказал в удовлетворении жалобы, либо не рассмотрел ее в течение 15 дней, обжаловать решение можно в судебном порядке.
Для рассмотрения жалобы нужно представить документы, подтверждающие правомерность требований заявителя. Мы рекомендуем оформлять жалобу с помощью квалифицированных юристов, имеющих опыт успешного оспаривания решений об отказе в судебном порядке. В этом случае еще на стадии подготовки жалобы будут учтены все нюансы законодательства о государственной регистрации юридических лиц, а также особенности судебной практики.
Заявителю необходимо точно соблюдать срок на подачу жалобы в вышестоящий налоговый орган, так как при его нарушении она не будет принята в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
Обратите внимание!
Если в течение трехмесячного срока заявитель не обратился в вышестоящий орган ИФНС, восстановление срока возможно только при наличии уважительных причин его пропуска.
Жалоба подается в инспекцию ФНС, которая вынесла решение об отказе в государственной регистрации. После поступления она направляется для рассмотрения в вышестоящий регистрирующий орган. Вместе с жалобой направляются документы, представленные юрлицом на регистрацию, а также решение об отказе.
Решение по существу должно быть вынесено в течение 15 дней с момента подачи документов. Если вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо за 15 дней материалы дела не рассмотрены, у заявителя возникает право обратиться в арбитражный суд.
Как правило, обжалование отказа в государственной регистрации юридического лица через вышестоящий орган не приносит результата. В такой ситуации суд будет рассматривать не только отказ в удовлетворении жалобы, но и все материалы регистрационного дела.
Для представительства интересов юридического лица в судебном порядке лучше воспользоваться помощью опытных юристов. В этом случае решение суда будет вынесено с учетом аргументированной позиции заявителя, а отказ налогового органа с большой долей вероятности будет признан неправомерным.
Исходя из анализа судебной практики, можно выделить следующие типовые случаи необоснованного отказа налоговых органов в регистрации юридических лиц:
- неправомерное требование от представителей юридического лица подать дополнительные документы, не предусмотренные законом;
- наличие несущественных ошибок в учредительных документах, при которых налоговый орган был обязан приостановить регистрационную процедуру и предоставить время на устранение неточностей;
- нарушения порядка и сроков запроса документов в порядке межведомственного обмена между налоговыми органами и иными государственными ведомствами;
- установление необоснованного запрета на участие иностранных граждан или предприятий в учреждении российского юридического лица, хотя закон таких ограничений не устанавливает.
В каждом из указанных случаев необходимо точно устанавливать основания для обжалования действий сотрудников ИФНС, так как в противном случае заявитель попросту потеряет свое время и лишится возможности зарегистрировать предприятие.
