Лицензирование и сертификация в предпринимательской деятельности осуществляется, прежде всего, для регулирования и контроля за выполнением определенных хозяйственных операций юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. Рыночные отношения только условно свободны, предпринимательская деятельность проводится под контролем со стороны государства.
Бизнес сертифицируется с целью получения особых разрешительных документов, в которых четко регламентированы требования и условия, предъявляемые государственными органами к деятельности компании. Особое внимание уделяется организациям, деятельность которых может причинять вред здоровью, нести опасность для жизни людей, затрагивать общегосударственные интересы, к примеру, разработка полезных ископаемых.
Ключевым нормативным актом, регулирующим сертификацию видов деятельности, является Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ). Он определяет сертификацию как форму подтверждения соответствия объектов требованиям:
- условий договоров;
- сводов правил;
- положениям стандартов;
- технических регламентов.
Сертификация в России появилась в 1992 году вместе с Законом РФ «О защите прав потребителей», но первым документом, заложившим ее основы являлся Закон РФ «О сертификации продукции и услуг». Изначальная цель - определение соответствия продукции требованиям, установленным нормативными актами. Документ, выдаваемый независимой от производителя, продавца, исполнителя и потребителя, покупателя организацией, удостоверял полное соответствие продукции установленным требованиям.
Постепенно сертификация перестала быть главным инструментом в общей системе оценки, поскольку происходило снятие административных барьеров на пути развития российского бизнеса. Обязательной сегодня является только сертификация продукции, выпускаемой для обращения на территории РФ. В остальных случаях происходит переход от сертификации к общему контролю безопасности, декларированию соответствия.
Обратите внимание!
Статья 1 Соглашения Таможенного Союза (далее - Соглашения ТС) о правилах технического регулирования определяет сертификацию как форму обязательного подтверждения контролирующим органом соответствия выпускаемого в обращение товара требованиям технических регламентов ТС.
Наши специалисты оказывают практические и информационные услуги по оформлению документов:
- добровольных сертификатов;
- сертификатов ISO;
- сертификатов ТС;
- пожарных сертификатов;
- декларация соответствия;
- регистрационных удостоверений (ранее сертификатов гигиенических);
- сертификатов соответствия ГОСТ Р и др.
В отличие от лицензирования сертификация бывает обязательной и добровольной. Сертификат выдается независимой организацией и подтверждает качественные характеристики товаров и услуг. При его выдаче учитывается уровень квалификации персонала, оцениваются работы, система менеджмента.
Сертификация видов деятельности
Обязательной сертификации ранее подлежали следующие виды услуг и работ:
- ТО и ремонт транспортных средств, включая сервис легковых автомобилей и прочие услуги;
- услуги реализации пищевых продуктов в розничной сети;
- услуги общественного питания, включая изготовление кондитерской, кулинарной продукции;
- услуги по организации потребления и обслуживания.
Обратите внимание!
Полный перечень кодов Общероссийского классификатора услуг населению, подлежащих обязательной сертификации, был размещен на сайте Росстандарта, но ОКУН (ОК 002-93) с 1 января 2017 года отменен.
Орган по сертификации непосредственно организует работу по подтверждению товара требованиям государственных стандартов безопасности. За нарушение правил, которые утверждены Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, руководитель органа несет ответственность.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» (далее - Постановление № 982) содержит единый перечень продукции, соответствие которой регламентам подтверждается декларацией соответствия. Уточнить, подлежит ли продукция декларированию, вы можете, воспользовавшись консультацией нашего специалиста.
Перечни товаров, подлежащих декларированию и обязательной сертификации в системе ГОСТ Р, пересмотрены. Единые требования подтверждения соответствия определяются рамками технических регламентов Таможенного Союза. Для определения, нужен ли товару сертификат или декларация, нужно ознакомиться с техническими регламентами ТС.
Обязательное подтверждение соответствия
Согласно ст. 23 Закона № 184-ФЗ, подтверждение соответствия является обязательным только в случаях, прямо предусмотренных техническим регламентом, и с учетом указанных в нем требований. Эта императивная норма не подлежит расширенному толкованию.
Обязательной сертификации по показателям энергоэффективности подлежит энергопотребляющая продукция, включая радиотовары, электротовары, согласно ст. 6 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении...».
Если продукция имеет код ТНВЭД, она подлежит обязательной сертификации. Постановление № 982 регламентирует получение данного документа для определенных видов товара, подтверждающую его соответствие ГОСТу, техрегламенту.
Обратите внимание!
Обязательной сертификации может подлежать только продукция, выпускаемая для обращения на территории РФ, а также ввозимая на ее территорию.
Документально подтверждение соответствия оформляется соответствующей декларацией или сертификатом. Оба документа равнозначны по юридической силе в течение срока годности, срока службы товара, установленного в соответствии с законодательством РФ.
Срок годности согласно ГК РФ - период времени, по истечении которого товар считается непригодным к использованию. Обязательной сертификации не подлежит также продукция, относительно которой не принят технический регламент.
Ряд нормативных актов четко устанавливает обязательность сертификатов соответствия. Например, ст. 215 ТК РФ обязывает использовать производственные объекты и продукцию, отвечающую государственным нормативным требованиям охраны труда. Машины, механизмы, другое производственное оборудование, транспортные средства, материалы, химические вещества, технологические процессы, СИЗ, средства коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны иметь сертификаты соответствия и отвечать требованиям охраны труда.
Добровольная сертификация
Предприниматели вправе подтверждать соответствие требованиям следующих документов на добровольной основе, а именно:
- сводам правил;
- стандартам организаций;
- национальным стандартам и иным документам.
Объектом добровольного подтверждения соответствия может являться не только продукция, но также работы, услуги. Деятельность, подлежащая сертификации на добровольной основе, получает высокое признание, доверие среди потребителей. Владелец бизнеса без принуждения подтверждает безопасность оборудования, товаров, услуг. Сертификационные испытания проводятся на соответствие требованиям ГОСТ или ТУ.
Процесс данного вида сертификации сводится к подаче в центр образца товара и документов, учредительных документов, договора аренды производственных площадей, сертификатов на используемые материалы. Если требуется экспертиза и сертификация производства, отнесенного к категории опасных, проводится обязательный анализ. По итогам лабораторных испытаний составляется протокол, регистрационный номер которого вносится в сертификат.
Обратите внимание!
На некоторые виды товаров в орган по сертификации дополнительно подается копия регистрационного удостоверения, выданного Роспотребнадзором. Для проверки, подлежат ли интересующие вас товары обязательному подтверждению безопасности, вы можете заглянуть в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и декларированию, или задать вопрос нашим специалистам.
Что нужно знать начинающему предпринимателю?
Обязательная сертификация продукции, которую вы планируете производить, подразумевает получение документа со сроком действия от 1 года до 3 лет. Для получения сертификата на 3 года часто требуется анализ производства, но эта процедура стоит дороже. Можно оформить обязательный сертификат на 1 год и сэкономить деньги.
Обратите внимание!
Если вы уверены в рентабельности бизнеса, финансовые возможности не стесняют, целесообразно получить разрешительные документы на максимальный срок.
Если планируется ввоз товара из других государств, можно оформить разрешение на серийный выпуск, действующий от года до 3 лет, или оформить его на отдельную партию. Для обязательного подтверждения качества необходимо подать заявку и описание товара, учредительные документы компании, предоставить образцы продукции для лабораторных испытаний, оплатить услуги и получить обязательный сертификат качества.
Если у вас возникли вопросы по данной тематике, обратитесь за правовой помощью к нашим квалифицированным юристам в Санкт-Петербурге, позвонив по указанным телефонам или через форму обратной связи.
